OECMs应用现状

我国保护地外的生物多样性保护实践以已开展多年。国土空间中的生态空间、农业空间和城镇空间均可成为生物多样性保护的载体，蕴含着丰富的OECM潜力。例如，国土空间规划中的生态保护红线、公益林、重要湿地、基于传统文化价值保护的神山圣湖、竜山、风水林等、海洋传统渔业社区，以及近年来不断涌现的由当地社区主导的社区保护地和社会组织倡导的社会公益保护地等，都具有成为OECM的潜力。而在生态空间以外，农业空间和城镇空间也可以通过生态友好农田管理、再野化实践、近自然管理的城市绿地等方式，为野生动植物提供栖息地，形成不排斥人类活动的共享空间，成为潜在的OECM。

虽然中国暂未建立OECM相关的标准、机制和管理体系，但现有的多项法律法规和政策框架已为非自然保护地、但具有保护价值和需求的区域开展和加强保护管理，提供了依据和参考。例如，中国率先提出并实施“生态保护红线”制度，将生态功能极重要、生态极脆弱以及具有潜在重要生态价值的区域划入生态保护红线进行严格管理和保护。目前我国已划定陆域生态保护红线304万平方公里、海域生态保护红线15万平方公里，并由相关文件明确了生态保护红线的责任主体和监管职责，是一类重要的潜在OECM。此外，多种受法律法规保护的特定区域也具备成为OECM的潜力，包括野生动物重要栖息地、野生植物物种天然集中分布区、受保护的候鸟迁徙通道节点、天然林和生态公益林、重要放牧场、重要湿地和一般湿地、饮用水水源保护区、水产种质资源保护区、禁渔区等。这些区域若具备丰富的生物多样性和有效的管理措施，将有望通过OECM方式促进保护目标的实现。

特别地，《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030 年）》（NBSAP）已将OECM标准建设与示范列为“优先行动9：生物多样性就地保护”中的重点关注项目，为推动OECM在我国的发展提供了政策机遇。NBSAP提出创新OECM，推动适合中国实际的OECM标准建设，并依此开展系列OECM试点示范工作，以加强自然保护地外的保护。同时，鼓励多元主体参与，共同探索公益治理、社区治理、共同治理等方式，支持开展多种形式的民间生物多样性就地保护。